Mucha gente piensa que no sirve de nada luchar contra un proyecto de Estado: que somos demasiado pequeños, que todo está decidido. Esta sección no pretende convencer de lo contrario. Reúne casos en los que habitantes, campesinos, municipios rechazaron un proyecto, y en los que el proyecto no se hizo. Cada ejemplo está fechado, tiene sus fuentes, y dice lo que no muestra.
Son proyectos comparables al de Pau-Canfranc por su tamaño o por su procedimiento: una declaración de utilidad pública, un promotor público, una necesidad invocada, un valle o una meseta que debía soportarlo.
Siete proyectos abandonados o anulados
| Ejemplo | Proyecto | Lo que marcó la diferencia | Desenlace |
|---|---|---|---|
| Le Larzac, 1971-1981 | Ampliación de un campo militar | Diez años de negativa, recursos, una alternancia política | Abandono en Consejo de Ministros |
| Plogoff, 1976-1981 | Central nuclear | Una información pública rechazada por el municipio, una promesa de candidato | Abandono, y después derogación de la declaración de utilidad pública |
| Serre de la Fare, 1986-1994 | Presa en el Loira | Una sentencia, cinco años de ocupación, una alternativa de gestión del río | Abandono, sustituido por el Plan Loira |
| Le canal Rhin-Rhône, 1978-1997 | Canal de gran calado en el valle del Doubs | Manifestaciones que se convierten en un compromiso de campaña | Derogación por decreto |
| La ligne THT du Verdon, 1986-2008 | Línea de 400.000 voltios | Un recurso ganado sobre el balance del proyecto | Anulación, y después línea soterrada |
| La LGV Poitiers-Limoges, 2015-2017 | Línea ferroviaria de alta velocidad | Municipios y asociaciones que impugnan una financiación inexistente | Anulación por el Consejo de Estado, proyecto no retomado |
| L’autoroute A45, 2008-2020 | Segunda autopista Saint-Étienne-Lyon | Una contrapropuesta: mejorar la red existente | Abandono, declaración de utilidad pública caducada |
Dos ejemplos pirenaicos que no llegaron a buen puerto
- Le tunnel du Somport, 1988-2003: el valle de Aspe ya se había movilizado, y el túnel se construyó. Los opositores de entonces reclamaban el tren.
- La mine de Salau, 2016-2026: dos anulaciones judiciales, y después el Consejo de Estado da la razón en contra del municipio. Ganar un pleito no es ganar.
Incluirlos no debilita a los demás. Es lo que permite leer los siete primeros por lo que son: casos en los que varias condiciones coincidieron.
Lo que estos ejemplos tienen en común
La duración. Ninguno de estos proyectos fue abandonado en unos pocos meses. Diez años en Larzac, veinte años en el Verdon y en el valle del Doubs, doce años para la A45. Lo que contó fue resistir el tiempo suficiente para que llegara un plazo: una elección, una caducidad, una sentencia.
El derecho. En cinco casos de siete, una decisión judicial hizo caer un acto: la Corte de Casación en Larzac, el tribunal administrativo en Serre de la Fare, el Consejo de Estado para el Verdon y Poitiers-Limoges. El juez no decide si un proyecto es bueno; verifica que el expediente demuestre lo que pretende. Una financiación inexistente, una evaluación incompleta, un balance desfavorable son motivos de anulación. Para Pau-Canfranc, véase lo que el expediente todavía no ha aportado en Financement et utilité publique.
Los municipios. Municipios fueron demandantes en Poitiers-Limoges y en Salau, organizaron consultas en Larzac, negaron su ayuntamiento en Plogoff, boicotearon una inauguración en el Somport. Un municipio situado en el trazado tiene medios de acción que un particular no tiene.
La alternativa. En Serre de la Fare, en el Verdon, para la A45, para Notre-Dame-des-Landes, el proyecto fue sustituido por otra cosa que respondía a la necesidad invocada: una gestión del río, una línea soterrada, la mejora de la red existente. Un rechazo que propone da al decisor una salida. Ese es el sentido de la sección Les alternatives.
El calendario político. Larzac, Plogoff y el canal Rin-Ródano fueron abandonados en las semanas siguientes a una alternancia. La movilización había convertido el proyecto en un asunto candente; la elección lo zanjó. No es una garantía, es una ventana de oportunidad.
Lo que no muestran
No muestran que un valle gane solo, ni que gane siempre. El túnel del Somport se construyó. Tampoco muestran que un abandono sea definitivo: la LGV Poitiers-Limoges fue relanzada de palabra antes de apagarse, y el permiso de Salau volvió después de haber sido anulado dos veces.
Por último, no dicen nada sobre la conveniencia del proyecto Pau-Canfranc. Esta sección responde a una sola pregunta: ¿es posible hacer retroceder un proyecto de esta envergadura? La respuesta documentada es sí, bajo ciertas condiciones. La cuestión de si hay que hacerlo se trata en otra parte de este sitio.
Otro ejemplo, igualmente ambiguo
Notre-Dame-des-Landes, 1963-2018, es el caso más conocido. Se presenta aparte porque es el más ambiguo: el proyecto había ganado ante los tribunales y en las urnas, y fue una ocupación ilegal de diez años la que acabó decidiendo al gobierno. Resulta útil por el lugar que ocupó allí la alternativa, no como modelo.
Metodología
Cada página sigue el mismo esquema: el proyecto, la movilización, el desenlace, lo que sucedió después, lo que el ejemplo muestra y lo que no muestra. Cada dato lleva una marca que remite a su cita en el registre des affirmations. Las fuentes son, por orden de preferencia, las decisiones judiciales, los textos oficiales, los informes parlamentarios, los archivos públicos, la prensa, y en último recurso las páginas asociativas o enciclopédicas, señaladas como tales.
¿Conoce un ejemplo que falta, o una fuente mejor que las citadas? Escriba a asso-pbc@mailo.com.